LA VOZ DE GOICOECHEA (Por Isaí Jara Arias).- La Municipalidad de Goicoechea tramitó 44 procedimientos de contratación pública por excepción durante los años 2024 y 2025, por un monto total adjudicado de ₡981,92 millones. Sin embargo, una auditoría sobre estos procesos concluyó que existe un incumplimiento significativo de la normativa vigente, así como debilidades en los controles internos y en los mecanismos destinados a garantizar la transparencia y la integridad en el uso de los recursos públicos.

El análisis determinó que la administración municipal recurrió a distintas figuras de excepción contempladas en la Ley General de Contratación Pública (LGCP), pero en numerosos casos no acreditó adecuadamente las razones que justificaban la utilización de estos mecanismos extraordinarios.

Según el informe, esta situación vulnera principios fundamentales de la contratación pública, como la publicidad, la trazabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas ante la ciudadanía, además de aumentar riesgos asociados a la dependencia tecnológica y a eventuales sobreprecios.

¿Qué encontró la auditoría?

La revisión abarcó la totalidad de los expedientes tramitados por excepción durante el período 2024-2025. Entre los principales hallazgos destacan:

Falta de planificación y gestión estratégica

La auditoría evidenció que la Municipalidad carece de una estrategia integral para gestionar este tipo de contrataciones. Asimismo, identificó manuales de procesos desactualizados y la ausencia de planes específicos de capacitación para el personal responsable.

También se determinó que los riesgos asociados a las compras por excepción no están formalmente identificados ni gestionados.

Uso incorrecto de las causales de excepción

Uno de los señalamientos más relevantes corresponde a la utilización de la figura de proveedor único.

El informe señala que esta causal fue empleada de manera reiterada sin demostrar adecuadamente que existía un único oferente en el mercado ni que el precio contratado era razonable.

De hecho, en 17 de los 20 expedientes revisados bajo esta modalidad (85%) no se acreditó la razonabilidad del precio adjudicado.

La auditoría también detectó deficiencias en contrataciones relacionadas con bienes artísticos y culturales, donde no se justificó debidamente la selección del proveedor ni las características que hacían única la contratación.

Debilidades en la documentación y controles

Otro de los aspectos cuestionados fue la falta de respaldo documental suficiente para acreditar la procedencia de las excepciones en el sistema digital correspondiente.

Además, el informe señala la ausencia de mecanismos sólidos de control interno y de prácticas efectivas para prevenir conflictos de interés.

Como ejemplo, en cuatro de los 44 expedientes revisados no se adjuntó la declaración jurada sobre prohibiciones para contratar con la administración pública.

Riesgos de dependencia tecnológica

La auditoría también advirtió sobre contrataciones relacionadas con tecnologías de información justificadas por razones de continuidad operativa, sin explorar otras alternativas disponibles en el mercado ni garantizar la neutralidad tecnológica.

¿Cuáles fueron las excepciones más utilizadas?

Durante el período analizado, la Municipalidad de Goicoechea recurrió a seis tipos de excepciones previstas en la legislación.

La figura más utilizada fue la de proveedor único, tanto por cantidad de procedimientos como por el monto adjudicado.

Tipo de excepción                 Procedimientos                                    Monto adjudicado

Proveedor único                                20                                       ₡881,56 millones

Reparaciones indeterminadas             7                                         ₡27,04 millones

Capacitación abierta                             6                                          ₡2,98 millones

Bienes y servicios artísticos,

culturales e intelectuales                     5                                        ₡39,70 millones

Medios de comunicación socios          5                                         ₡27,85 millones

Actividad contractual entre entes

de derecho público                               1                                           ₡2,79 millones

Los datos revelan que la contratación por proveedor único representó el 89,8% del monto total adjudicado, equivalente a más de ₡881 millones.

Riesgos para la transparencia

La legislación establece que las contrataciones por excepción deben utilizarse de manera restrictiva y debidamente fundamentada, pues constituyen procedimientos distintos a los concursos abiertos que promueven la competencia entre oferentes.

La auditoría advierte que el incumplimiento de estos requisitos puede derivar en riesgos de sobreprecios, dependencia de determinados proveedores, debilitamiento de la competencia y afectación de la confianza ciudadana en la gestión pública.

También señala que algunas contrataciones relacionadas con bienes inmuebles no cumplieron con los niveles mínimos de fundamentación y transparencia exigidos por la normativa.

Recomendaciones de cumplimiento obligatorio

Ante los hallazgos detectados, el informe establece una serie de disposiciones dirigidas a fortalecer la gestión municipal de las compras por excepción.

Entre ellas destacan:

Diseñar e implementar una estrategia integral para la gestión de contrataciones por excepción.

Actualizar el Reglamento de Contratación Pública y los manuales de procedimientos.

Desarrollar mecanismos formales para la identificación y administración de riesgos.

Fortalecer las prácticas relacionadas con la integridad y prevención de conflictos de interés.

Elaborar programas específicos de capacitación para el personal encargado de estos procesos.

Diseñar planes orientados a garantizar la independencia tecnológica y la adecuada gestión del mantenimiento de bienes y servicios.

Entre las acciones propuestas figura la elaboración y divulgación de un plan de capacitación sobre compras públicas por excepción antes del 30 de septiembre de 2026.

Una práctica que exige mayor control

Aunque la normativa permite utilizar mecanismos excepcionales en determinadas circunstancias, la auditoría concluye que la Municipalidad de Goicoechea debe reforzar de manera urgente sus controles y procedimientos internos para asegurar que estas contrataciones respondan efectivamente al interés público.

La revisión de los expedientes muestra que el principal desafío no radica en la existencia de estas figuras legales, sino en la forma en que se justifican, documentan y supervisan, especialmente cuando involucran montos elevados financiados con recursos provenientes de los contribuyentes del cantón.

Con casi ₡982 millones adjudicados mediante procedimientos excepcionales en apenas dos años, el informe plantea la necesidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de las compras municipales, en aras de garantizar un uso eficiente y responsable de los fondos públicos.