Concejo Municipal de Goicoechea aprueba adenda con la UCR para extender dos años el Plan Regulador
La prórroga con PRODUS fue solicitada en enero y quedó en firme en julio de 2026. El expediente analizado plantea interrogantes sobre la documentación técnica, presupuestaria y de fiscalización que respaldó la decisión
LA VOZ DE GOICOECHEA (Por Redacción).- Después de aproximadamente seis meses de trámite y cuando se acercaba el vencimiento del convenio original, el Concejo Municipal de Goicoechea aprobó en firme la Segunda Adenda al Convenio Específico suscrito con la Universidad de Costa Rica (UCR), por medio del Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS), para continuar con la elaboración del Plan Regulador Cantonal.
La decisión extiende por dos años el plazo para ejecutar el proyecto, hasta el 19 de julio de 2028.
Sin embargo, el análisis de la documentación relacionada con el acuerdo plantea interrogantes sobre el respaldo técnico, presupuestario y administrativo utilizado para justificar la ampliación.
Una solicitud presentada desde enero
Según la documentación municipal analizada por La Voz de Goicoechea, PRODUS presentó la solicitud de adenda en enero de 2026.
El asunto llegó al Concejo Municipal meses después, en julio, cuando estaba próximo a vencer el convenio original.
El expediente pasó por la Comisión de Gobierno y Administración y posteriormente el Concejo conoció el oficio SM ACUERDO-0353-2026, mediante el mecanismo de avocación.
La aprobación tuvo dos momentos
Durante la Sesión Ordinaria N.° 28-2026, celebrada el 13 de julio, se presentó una moción para aprobar la adenda y declararla en firme. Aunque se aprobó el acuerdo, la declaratoria de firmeza no obtuvo en ese momento los votos requeridos.
Una semana después, durante la Sesión Ordinaria N.° 29-2026, del 20 de julio, los nueve regidores propietarios aprobaron por unanimidad el acta de la sesión anterior. Con ello adquirió firmeza el acuerdo y se autorizó al alcalde municipal para suscribir la adenda.
El nuevo plazo se extendería hasta el 19 de julio de 2028.
¿Qué documentos respaldaron la prórroga?
Uno de los principales puntos que surgen del análisis del expediente es la documentación utilizada para justificar los dos años adicionales.
En los documentos revisados para esta nota no consta un estudio técnico de PRODUS que detalle las razones que hacen necesaria la extensión por ese plazo.
Tampoco se identificó una certificación contable que permita determinar, a partir del expediente analizado, la disponibilidad presupuestaria asociada con la ampliación del convenio.
Otro aspecto pendiente de aclarar es la evaluación municipal de los productos que PRODUS habría entregado hasta el momento. En la documentación revisada no consta un informe técnico municipal que establezca qué productos fueron recibidos, su grado de avance y si fueron aceptados a satisfacción.
Asimismo, el expediente analizado plantea dudas sobre la designación formal del responsable de fiscalizar o administrar el convenio durante el periodo ampliado.
Estos elementos resultan relevantes porque permiten determinar no solamente por qué se necesitan otros dos años para terminar el Plan Regulador, sino también cuál ha sido el avance efectivo del proyecto y quién será responsable de supervisarlo.
Las normas que deben considerarse
La discusión tiene además una dimensión jurídica.
Entre las disposiciones señaladas en el análisis del expediente aparecen el principio de legalidad establecido en la Constitución Política y la Ley General de la Administración Pública, así como normativa relacionada con contratación pública, administración financiera y control interno.
También se citan disposiciones de la antigua Ley de Contratación Administrativa (N.° 7494), la Ley General de Contratación Pública (N.° 9986) y normativa reglamentaria relacionada con modificaciones y prórrogas contractuales.
El punto central es determinar si la extensión del convenio estaba suficientemente fundamentada desde el punto de vista técnico y administrativo al momento de ser aprobada.
No obstante, establecer si existió una infracción concreta y determinar eventuales responsabilidades administrativas, civiles o penales no corresponde al análisis periodístico, sino a las autoridades competentes mediante los procedimientos respectivos.
Eventuales responsabilidades requieren una determinación formal
El análisis jurídico incorporado al expediente advierte sobre posibles consecuencias para funcionarios públicos cuando se adoptan decisiones sin los respaldos exigidos por el ordenamiento jurídico.
Entre ellas se mencionan responsabilidades administrativas, civiles e incluso penales.
Sin embargo, esas consecuencias no se producen automáticamente por haber votado favorablemente una adenda. Para atribuir responsabilidad a un regidor o funcionario sería necesario establecer los hechos, la normativa aplicable, su participación individual y otros elementos mediante el procedimiento correspondiente.
Por esa razón, la aprobación de la adenda por parte de los nueve regidores propietarios no implica, por sí misma, que hayan cometido una irregularidad.
Lo que permanece como asunto de interés público es determinar qué documentación técnica y administrativa existía al momento de tomar la decisión y si esta cumplía con todos los requisitos correspondientes.
Dos años más para concluir el Plan Regulador
Con la aprobación en firme y la posterior suscripción de la adenda, el proyecto del Plan Regulador de Goicoechea obtiene dos años adicionales para continuar su desarrollo.
El Plan Regulador es uno de los instrumentos centrales para definir el ordenamiento territorial del cantón, incluyendo aspectos relacionados con usos del suelo y planificación del desarrollo urbano.
La extensión del convenio coloca ahora la atención sobre los resultados que PRODUS y la Municipalidad deberán producir durante ese periodo y sobre los mecanismos mediante los cuales se fiscalizará su cumplimiento.
También quedan preguntas que requieren respuesta: ¿por qué una solicitud presentada desde enero llegó al Concejo hasta julio?, ¿qué avance presentaba el Plan Regulador cuando se solicitó la extensión?, ¿qué productos habían sido recibidos a satisfacción?, ¿qué estudio justificó específicamente dos años adicionales y quién tendrá a cargo la fiscalización del convenio?
La Voz de Goicoechea solicitará a la Alcaldía Municipal y a PRODUS-UCR información sobre estos puntos, así como copia de los estudios técnicos, informes de avance y documentos presupuestarios que respalden la ampliación del convenio. La respuesta de las partes será incorporada al seguimiento de esta información
